新制度：推进风险管理由被动防范向主动控制转化，稳步实现保险资金管理方式的根本转变。

新方法：健全机制，加快资产管理体制改革，建立风险管理组织架构和专业管理支持体系。

新手段：保险机构要结合自身实际，加快引进成熟市场的风险管理技术和经验，实施资产负债匹配管理，推动风险管理由定性管理向定性与定量管理相结合方向转变。

随着保险业投资渠道的拓宽和混业经营的加快，保险资金运用呈现跨行业、跨币种、跨国界等特点，这一方面使得保险投资收益稳步提高，提升了保险业在国民经济和社会发展中的地位，有力地支持了金融改革，促进了经济社会发展进步；另一方面也使得保险资金管理的风险因素正在不断增多，加大了保险企业和保险监管部门对保险资金运用风险防范的难度。记者注意到，倡导全面风险管理理念成为中国保监会刚刚公布的《关于加强保险资金风险管理的意见》（以下简称《意见》）中的主线，这说明至少在监管层面，对保险资金风险管理的思路正在发生变化，而这个变化，也许标志着我国的保险资金管理正在迈向一个新时期，即全面风险管理时期。

虽然《意见》并没有对“全面风险管理”这个概念给以明确定义，但通过对《意见》的详细解读，记者认为，至少可以从新制度、新方法、新手段等几个方面来理解“全面风险管理”的内涵。

新制度，即推进风险管理由被动防范向主动控制转化，稳步实现保险资金管理方式的根本转变。《意见》提出，要全面贯彻落实科学发展观，以维护保险当事人切身利益为根本，以服务经济发展和社会全局为出发点，以加强保险资金风险管理能力建设为重点，继续加强基础制度建设，推进管理体制改革，建立资产与负债、风险与收益相匹配的管理机制。保险机构要根据自身发展战略，按照专业化和系统化原则，进一步理顺保险资金管理关系，优化公司治理结构，建立保险资金风险管理的长效机制。

新方法，即健全机制，加快资产管理体制改革，建立风险管理组织架构和专业管理支持体系。《意见》特别提出，保险资产管理公司要设立首席风险管理执行官，定期向董事会报告有关情况，及时防范和化解重大风险。同时，要积极采用有效的风险管理方法，设置科学的风险监控指标，运用风险价值、情景分析、压力测试等工具，评价、预警和监控投资管理的政策风险、市场风险、信用风险和流动性风险，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

新手段，即保险机构要结合自身实际，加快引进成熟市场的风险管理技术和经验，实施资产负债匹配管理，推动风险管理由定性管理向定性与定量管理相结合方向转变。《意见》提出，保险机构要逐步建立完善的信息管理系统，加强信息技术支持体系建设，规范系统开发、运行和管理，提高资产风险管理水平。要建立全面风险管理数据库，收集和整合保险市场和其他市场的基础资料，记录保险资金管理和投资交易的原始数据，将风险监控的各项要素固化到相关信息技术系统之中，最大限度地减少人为因素，降低操作风险。

尤其值得关注的是，《意见》还特别提出了要“切实防范道德风险”，其主要内容包括，保险机构要建立投资管理人员考察、评价、监督、激励等管理机制，要严格执行资产管理高级管理人员、重要岗位人员离任审计制度，实行反商业贿赂承诺制度。《意见》提出，有关资金管理合法收取的费用，要坚持公开、透明、规范的原则，通过银行账户划转，切实维护保险机构诚信规范的社会形象。这说明防范道德风险和反商业贿赂等，已经进入保险监管部门的视线，而且成为了对保险企业“全面风险管理”的组成部分。

作为一个政策性导向很强的文件，《意见》搭建了保险资金风险管理的制度框架。据保监会有关人员透露，保险机构投资工具信用风险评估指引、资产管理重大事件危机处理办法等比较具体、操作性很强的相关文件将会陆续发布，保险资金全面风险管理的理念也将随之会得到逐步细化和深化。记者认为，“全面风险管理”理念的提出和落实，必将对新时期、新形势下的我国保险业，建立健全保险资金风险管理体系和运行机制，切实防范保险资金管理风险，起到重大推动作用。